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三门峡市陕州区脱贫攻坚领导小组 关于呈报《三门峡市陕州区2019年 统筹整合财政涉农资金实施方案》的报告

发布日期:2019-06-04 08:09:47    


三门峡市陕州区脱贫攻坚领导小组

关于呈报《三门峡市陕州区2019

统筹整合财政涉农资金实施方案》的报告

 

河南省扶贫开发领导小组

根据财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农﹝20197号)、河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于落实脱贫攻坚任务较重的非贫困区享受省定贫困区统筹整合使用财政涉农资金政策有关事项的通知》(豫财农﹝2018181号)文件精神。结合我区实际,现制定《三门峡市陕州区2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》进行上报。

                                                        2019330

三门峡市陕州区2019年统筹整合使用财政

涉农资金实施方案

 

为提高我区统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,实现我区脱贫攻坚目标,根据国务院财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农﹝20197号)、河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于落实脱贫攻坚任务较重的非贫困区享受省定贫困区统筹整合使用财政涉农资金政策有关事项的通知》(豫财农﹝2018181号)和《关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点区实施方案编报工作的通知》(豫财农﹝201912号)文件精神结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央和省市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,紧紧围绕三门峡市陕州区关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见和2019年度脱贫攻坚年度目标,全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成全区脱贫攻坚任务。

紧紧以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以深度贫困户为重点,以扶贫项目为平台,按照“两不愁三保障”的基本要求,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,加快项目实施,严格资金监管,提高资金使用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚目标。

二、基本原则

(一)渠道不变。攻坚期内,各级财政安排的相关涉农资金,上级有关部门仍按照原渠道下达,由区政府统筹整合用于脱贫攻坚工程,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

(二)全面整合。区统筹整合使用涉农资金工作领导小组围绕全区脱贫攻坚规划和年度脱贫任务,按照上级要求的范围集中统筹整合使用相关涉农资金。区直有关部门不得限定资金的具体用途,不得干扰全区涉农资金统筹整合。

(三)精准使用。做好与上级脱贫攻坚规划的衔接,以规划引领投入,创新资金投入机制,严格按照“六个精准”要求,瞄准深度贫困村和建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力和内生动力,改善生产生活生态条件,确保脱贫成效。

(四)提高效益。要切实发挥财政资金的引导和撬动作用,规范高效使用统筹整合的资金,并切实加强项目资金管理,保证资金使用安全、规范、有效,切实发挥资金使用效益。

三、脱贫目标

截止2018年底,我区还有70个贫困村未退出,未脱贫人口75459856人,贫困发生率3.36%,高于全省贫困发生率1.21%二点一五个百分点,结合实际,围绕三门峡市陕州区关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见和2019年度脱贫攻坚年度目标,聚焦“两不愁、四保障”,重点解决制约贫困村、贫困户脱贫的突出问题,不断夯实基础设施,突出产业发展,不断增加贫困群众收入,确保圆满完成2019年度41547660人稳定脱贫任务。

四、整合资金来源及规模

按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发﹝201622号)、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》( 豫办﹝201628 )和《三门峡市陕州区人民政府办公室关于印发陕州区统筹使用财政涉农资金实施办法的通知》(三陕政办﹝20193号)的文件要求,加大涉农资金整合力度,对我区中央、省、市级财政专项扶贫资金、纳入统筹整合范围的省市级财政涉农资金、区级财政安排的涉农资金进行整合。2019年我区计划统筹整合财政涉农资金21397万元,其中:中央资金3126万元、省级资金7761万元(包括统筹整合资金2650万元)、市级资金3910万元(包括统筹整合资金300万元)、区级资金6600万元。

五、具体建设任务与资金安排使用

(一)农村基础设施建设类项目

2019年农业农村基础设施类计划建设项目112个,投资8137.241万元,其中中央资金1471.7万元,省级资金4841万元,市级资金1570.8319万元,区级资金253.7091万元。具体项目如下:

1、区交通局实施农村道路建设项目

(1)建设任务:在硖石乡、西李村乡、观音堂镇、店子乡、宫前乡、张茅乡、菜园乡、西李村乡、西张村镇、王家后乡、大营镇、张汴乡12个乡镇66个行政村修建道路用于铺设村内道路131983米。采用公开招标形式。15cm厚水泥混凝土路面长6050米,c25混凝土标号;18cm厚水泥混凝土路面长61779米,c25混凝土标号;20cm厚水泥混凝土路面长63154米,c25混凝土标号;建设护坡600立方米,5cm厚沥青混凝土路面长2000米,涵洞2道,长度190米,需要直径1米钢筋水泥混凝土涵管20根。采用公开招标形式。

2)责任单位:区交通局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金5111.8349万元,其中中央资金980.9万元,省级资金2925.093万元,市级资金1205.8419万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20196月开工建,201910月前完工,201911月前完成验收。

5)绩效目标:工程实施后,可解决66个行政村31126人出行难问题,进一步改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,便利农产品流通,惠及建档立卡贫困人口7975

2、区水利局农村安全饮水项目

1)建设任务:由区水利局牵头组织菜园乡田庄村、西张村镇庙洼村等56个村实施农村安全饮水项目,主要建设蓄水池、水井及配套设施等。采用公开招标形式。

2)责任单位:区水利局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金2726.5061万元,其中中央资金490.8万元,省级资金1825.907万元,市级资金294.99万元,区级资金114.8091万元。

4)时间进度:20192月完成招标,20194月开工建设,201910月前完工,201911月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,可解决我区12个乡镇56个行政村共2.45万人的饮水安全问题,提高供水保障和饮水质量,改善群众生活,惠及建档立卡贫困人口17969人。

3、区住建局实施的农村危房改造项目

1)建设任务:在12个乡镇完成207户建档立卡贫困户危房改造工作,平均每户1.7万元。改造方式为农户自建。改造方式:对C级危房采用加固、维修方式改造,拟改造农村危房属整体危险(D级)的需拆除重建。补助资金各乡镇依据改造方式、建设标准、成本和补助对象自筹资金能力等不同情况确定。C级危房维修补助10000元以内;建档立卡贫困户D级危房改造补助14000元-40000元;需政策兜底解决住房安全的特困户,按照改造房屋面积下限标准全额保障。不需要招投标。

2)责任单位:区住建局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农区资金351.9万元。

4)时间进度:开工时间:20196月,完工时间:20199月,完成验收时间:201911月。

5)绩效目标:通过实施农村危房改造项目,解决207户农村建档立卡贫困户基本住房安全,惠及贫困人口412人,为建档立卡贫困户提供基本住房安全保障。

4、甘山林场危旧房改造项目

1)建设任务:办公区危旧房改造项目维修改造场部危旧房屋共计40余间,面积1530平方米,以及供电线路改造、道路、供排水、场院大门等设施维修改造。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:甘山林场。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金省级资金40万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20196月开工建设,201910月前完工,201911月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,解决林场86名干部职工的生活居住条件,提高职工生活质量,激发林场职工积极性,实现林业生产的可持续健康发展。

5、菜园乡实施的基础设施类项目

  1)建设任务:村委地面硬化1000㎡、排水管道100米、6米高石砌护坡37.4米、4米高石砌护坡20.1米。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:菜园乡人民政府。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金省级资金50万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20196月开工建设,201910月前完,201911月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,活跃群众文化生活,为农村经济发展提供了基础保障。惠及建档立卡贫困户410人。

6、店子乡人民政府道路建设项目

1)建设任务:2019年陕州区店子乡栗子坪新村部至大南沟自然组道路项目,新建栗子坪新村部至大南沟自然组道路,长2600米,宽5米,厚0.2米。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:区交通局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金区级资金80万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20197月开工建,20198月前完,20198月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,村里道路得到改善,解决行政村人出行难问题,惠及建档立卡贫困人口285人,为农村经济发展提供了基础保障。

7、观音堂镇实施农村基础设施类项目

1)建设任务:观音堂镇韩岩村陕州区专员旧址旧居修缮项目,8间房屋屋翻新改造,院内硬化,绿化,基础设施及室内布置;陕州区观音堂镇段岩村陕州地委革命旧址房屋修缮,翻新及院内硬化、绿化。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:观音堂镇人民政府。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金40万元,其中,市级资金30万元,区级资金10万元。

4)时间进度:20195月完成招标,20196月开工建设,201911月前完工,201912月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,不仅能巩固社会主义思想文化阵地,加强新时期爱国主义革命传统教育,让红色精神薪火相传,还能进一步增强党员干部党性教育,具有良好的社会效益。

8、西李村乡实施农村基础设施类项目

1)建设任务:革命老区类建设的王彦村革命遗址修缮保护改造项目,主要用于革命遗址周边绿化以及革命遗址红色广场建设等。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:西李村乡人民政府。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金30万元,其中,市级资金20万元,区级资金10万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20196月开工建设,201911月前完,201912月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,不仅能巩固社会主义思想文化阵地,加强新时期爱国主义革命传统教育,进一步发扬民族精神,让红色精神薪火相传,还能进一步增强党员干部党性教育,在新时代和谐社会建设中发挥党员干部重要作用,具有良好的社会效益。

9、店子乡农村基础设施类项目

1)建设任务:革命老区类建设项目2019年陕州区店子乡栗子坪村张西鼎少将旧居修缮保护项目,13间房屋翻新改造,院内硬化及铺设地板砖和张西鼎少将旧居室内布置,购买家具,铜像雕塑,及院内绿化。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:店子乡人民政府。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金30万元,其中,市级资金20万,区级资金10万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20196月开工建,201911月前完,201912月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,不仅能巩固社会主义思想文化阵地,加强新时期爱国主义革命传统教育,让红色精神薪火相传,还能进一步增强党员干部党性教育,具有良好的社会效益。

 ()产业扶贫类项目

2019年产业发展类计划安排项目185个,投资13025.3435万元,其中中央资金1654.3万元,省级资金2920万元,市级资金2339.1676万元,区级资金6110.87598万元。具体项目如下:

1、由区农业农村局组织实施的贫困户自主发展产业扶贫项目

1)建设任务:各乡镇贫困户自主发展花椒,核桃,油葵等种植项目;以及牛、羊、猪等养殖项目。不需要招投标。

2)责任单位:区农业农村局

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金区级资金800万元。

4)时间进度:201911月前完成验收。

5)绩效目标:鼓励贫困户自主发展产业项目,带动全区28067600人增收,预计户均年收益4000元。

2、区扶贫办实施的产业扶贫奖补项目

1)建设任务:陕州区20个产业扶贫基地和214个扶贫增收大棚奖补。a、加工业基地。主建筑面积不低于200平方米,要求宽敞明亮、整洁卫生,可以为群众提供舒适的务工环境。b、特色农业基地。养殖业土地连片面积原则上不低于5亩,棚舍按相关标准建设,设施齐全,干净卫生;种植业土地连片面积原则上不低于30亩,水、电、路等基础设施齐全,方便群众务工。c、产业扶贫增收大棚。①食用菌大棚。占地0.4亩左右,投资1.8万元以上。参考标准:每个棚5000袋,建设材料包括钢架、薄膜、遮阳网、出菇架。每片集中不低于4个棚为一个基地。②蔬菜标准塑钢拱棚。占地一亩左右,投资1.8万元以上。参考标准:宽度8米,拱高2.5米,长85米,塑钢拱架86根,薄膜1200平方米。每片集中不少于4个棚为一个基地。③高效日光温室。室内占地面积1亩以上,墙体厚度1米以上,脊高4.5米以上,跨度9米以上,钢架结构,配套有保温棉被和自动卷帘机。属于先建后补项目,不需要进行招投标。

2)责任单位:区扶贫办。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金区级资金300万元。

4)时间进度:201911月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,引导农业龙头企业、合作社、农场大户农村产业发展,调整产业结构,推动农业供给侧结构改革,为贫困群众创造就业条件,加快脱贫致富步伐,预计带动贫困户446人务工,每名务工人员年收入不低于6000元。

3、区工信局组织实施的产业项目

1)建设任务:威尔家纺加工业就业基地厂房改造及配套设施建设;糯米沟村粮油加工厂车间建设项目,需建设轻钢车间500㎡,院内硬化400㎡,院墙建设2m120m长,门楼建设,其他:装修、办公用品,水电、绿化等;2019年陕州区观音堂镇扶贫中心工厂,新建厂房、厕所、餐厅、门卫房、泵房、室外及安装工程。厂房建筑面积3804.71㎡,门式钢架架构,公厕建筑面积29.9㎡,砖混结构,门房及泵房建筑面积222.85㎡,铺设混凝土地坪,砖围墙,室外管网,室外电气;2019年宫前乡池头村塑编加工厂,新建标准化厂房496平方米,长62米,宽8米,高3米,管理房四间长15米,宽8米,高3米等配套设施;宫前乡卸花池古中方生产业基地项,新建标准化全钢结构厂房900平方米,长36米,宽25米,高7.5米;宫前乡头峪村艾草加工厂办公用房及辅助设施建设项目,新建办公用房5间,每间长5米,宽3米,高3米;厕所一座,面积20平方米及其配套设施;观音堂镇糯米沟村杂粮、油料加工厂,采购大型榨油机2台,碾米机1台,重力浮选机1台,真空包装机1套,一风吹杂粮粉碎机1台、烘干机1台等配套设施;王家后乡崖底村编织袋加工车间项目,长40米,宽10米,购置设备40台及配套加工设施;西李村乡岩里村红薯粉条杂粮加工厂建设项目,新建厂房1200平方米及配套设备;张汴乡窑底村服装加工基地项目,新建服装加工基地一个面积600m2,其中钢结构厂房一座,长41.5米,宽12.5米,高5.4m。室外库房一座,长40米,宽8,4米等及其配套设施;张茅乡清泉沟村小米深加工项,新建小米加工厂房7220平方米(其中包括管理房240平方米、碾米机房40平方米、包装机房30平方米、刨光机房40平方米、色选机房40平方米、库房30平方米),新购买碾米机一台、刨光机一台、色选机一台、包装机一台等设施;菜园乡南县村“巧媳妇”工程项目,新建标准化厂房1座,长50米,宽15米,高6.5米及配套设施;菜园乡西凡村“巧媳妇”工程项目,新建标准化厂房1座,长50米,宽15米,高6.5米及配套设施。100万元以上采用公开招标形式,100万元以下采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:区工信局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金1229.6662万元,其中中央资金70万元,省级资金81万元,市级资金486.8562万元,区级资金591.81万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20193月开工,201910月竣工,201911月前完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众持续稳定增收,加快脱贫致富步伐,计划带动建档立卡贫困人口572人参与直接务工,实现在家门口就业,每名务工人员年增收不低于7000元,帮助贫困家庭增加收入。

4、区交通局组织实施的产业项目

1)建设任务:观音堂镇窑院村宽西种鸭场辅助设施产业扶贫类项目,水泥硬化道路1000米,打四眼井,每眼井深约60米,铺设管道1500米左右,无塔供水罐4个,水泵4台等。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:区交通局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金70万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐,预计带动贫困户1013人就业,户均年收入达到6000元以上。

5、区农业农村局组织实施的产业项目

1)建设任务:贫困户自主产业发展奖补资金项目、大营镇吕家崖村红啤梨种植项目、大营镇寺古洼村日光温室大棚项目等56个产业扶贫类项目,建设冷库、厂房、大棚及配套设施、种植、养殖等56个项目。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:区农业农村局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金4284.6744万元,其中中央资金195万元,省级资金923万元,市级资金775.8614万元,区级资金2390.813万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐,预计年增加村集体经济收入2-6万元,带动贫困户就业,惠及建档立卡贫困人口10057人,户均年收入达到6000元以上。

6、区水利局组织实施的产业项目

1)建设任务:张湾乡柳林村李子种植基地水利配套设施项目、陕州区张茅乡位村提灌工程项目、西张村镇庙洼村节水农业滴灌项目、陕州区菜园乡田家庄村水利工程配套项目等11个水利配套设施产业扶贫类项目,新建蓄水池、埋设主管道、滴灌配套设施、新建机井一眼、新购置储水罐、安装输水管道、水表购置及安装等项目建设、新建提水泵站、泵房等。采取竞争性谈判形式。

2)责任单位:区水利局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金815.398万元,其中67.3万元,市级资金422.45万元,区级资金325.648万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐,该项目产权归集体所有,预计每村每年增加村集体经济收入2—8万元,项目的实施改善群众生产生活条件,受益档立卡贫困人口477人。

7、区文化旅游局组织实施的产业项目

1)建设任务:店子乡宽坪村农家乐二期工程建设项目、店子乡黄塘村农家乐配套设施水产养殖集体经济建设项目、店子乡黄塘村农家乐配套设施水产养殖集体经济建设项目等6个产业扶贫类项目,建设农家乐配套项目、小院环境整修、厨具餐具设备、餐桌餐椅床柜等家居及其它基础类设施建设、新建日光温室、新建鱼塘一个、新建射箭场一个、修建跨河吊桥一座、、新建水产养殖产业基地一个、新建窑洞10孔、绿化、水电、下水道等、新建砖灰结构平房并简单装修、硬化地面等项目。采取竞争性谈判形式

2)责任单位:区文化旅游局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金343万元,其中省级资金220万元,区级资金123万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目建成后,产权归村集体所有,集体经济收入每年预计可达到 3-6万余元,带动贫困户就业,受益档立卡贫困人口234人。

8、区自然资源局组织实施的产业项目

1)建设任务:王家后乡柏树山村软籽石榴种植、西李村乡古店村花椒间作种植集体经济建设项目、西李村乡吴坑村花椒间作丹参集体经济经济建设项目、西李村乡岩里村花椒间作红薯集体经济建设项目等27个产业扶贫类项目,软子石榴种植、新发展种植花椒、绿化苗木种植示范基地项目、花椒间作丹参等中药材集体经济建设项目。竞争性谈判形式。

2)责任单位:区自然资源局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金1325.34万元,其中央资金499.3万元,省级资金283.7万元,市级资金224万元,区级资金318.34万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目建成后,促进项目所在地特色产业发展,调整农业产业结构,为贫困群众增加收入创造条件,产权归村集体所有,集体经济收入每年预计可达到2-8万余元,带动贫困户就业,受益档立卡贫困人口1375人。

9、菜园乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:建设库房3180平方米、钢构收购棚含地面硬化120平方米围栏及大门安装。

2)责任单位:菜园乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金20万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20193月开工,201910月竣工,20196月底完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐,产权属东梁村集体,预计每年增收3万元,带动贫困人口1735人增加收入。

10、店子乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:在店子村丹里坪组流转土地80亩,新建中草药育苗恒温大棚一处,育苗种类为藏红花、重楼、黄精等中药材;建设牛舍10间及配套设施,占地面积1500平方米,建筑面积1000平方米。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:店子乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金150万元,区级资金70万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20197月开工,201910月竣工,201911月完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐,产权归村集体所有,预计每年增收15万元,带惠及建档立卡贫困户4796人增加收入。

11、宫前乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:新建牛舍6间,每间长12米,宽5米,高2.8米。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:宫前乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金20万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20193月开工,20194月竣工,20196月完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐,预计村集体经济年增收9600元,带动建档立卡贫困户618人就业,增加收入。

12、观音堂镇实施产业扶贫项目

1)建设任务:在村内新建冷库200平方米一座;在村内新建冷库150平方米一座;韩洼村苗圃基地项目,新建苗圃基地一座,占地100亩左右,主要培育雪松等景观苗木,增加村集体经济;农产品加工设备一套;君王村农用生产设备项目,农机设备采购。采用公开招标形式。

2)责任单位:观音堂镇人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金100万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20193月开工,20194月竣工,20196月完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐项目产权归属村集体所有,预计村集体经济年增收2万元,惠及建档立卡贫困户184人,增加收入。

13、张汴乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:日光大棚30亩,每个大棚至少占地一亩,依据实际建设地形为准(连片面积大则大棚面积也大),大棚采用钢架结构,高3.8m,长宽依据实际情况;计划新建厂棚1间,对已建成果品交易市场的25间厂棚进行封闭式配套设施建设等;建设木质结构三室两厅房屋120平方米及配套设施。采用公开招标形式。

2)责任单位:张汴乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金40万元,区级资金200万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20197月开工,20198月竣工,20198月完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐该项目产业归属村集体所有,预计年村集体增加收入1.5-19万元左右,受益建档立卡贫困人口141人,户年均增收4000-8000元左右。

14、西李村乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:新种植无刺花椒300亩,每亩70株,9.5/,亩投资665元;厂房4100平方米(长14米、宽6米、高3.5米)及加工设备;村粉条杂粮加工厂配套丹参烘烤、辣椒加工、农产品包装等生产设备项目;建设砖混+轻钢结构房屋180平方米,配套办公、培训设施。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:西李村乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金80万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20193月开工,20194月竣工,20196月完成验收。

5绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐该项目产业归属村集体所有,预计年村集体增加收入2万元左右,带动建档立卡贫困人口73人增加收入。

15、西张村镇实施产业扶贫项目

1)建设任务:建成蔬菜、果品培训中心一座400平方;硬化(长40米,宽10米,厚0.02米)地坪,建设(长8米,宽6.米,高3米)管理房。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:西张村镇人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金40万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20193月开工,20194月竣工,20196月完成验收。

5绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐该项目产业归属村集体所有,预计年村集体增加收入2万元左右,带动建档立卡贫困人口3070人增加收入。

16、硖石乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:新建地下腌制池7个,其中4个深5米,长4米,宽4米;另3个深3米,长3米,宽3米。腌制池彩钢房长29米宽18米高4.5米,池子四周坪整硬化415㎡等配套设施;为村集体经济养殖场配套购买种羊150只;新建5个大棚、1个冷库、1座烘干房。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:硖石乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金40万元,区级资金55万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20196月开工,20198月竣工,20199月完成验收。

5绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐该项目产业归属村集体所有,预计年村集体增加收入2-91万元左右,带动建档立卡贫困人口170人增加收入。

17、张茅乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:新建车间100㎡、库房建设75㎡,地面硬化100㎡,烘干机械等配套设施;新建厂房3间,其中榨油机房25平方、磨面机房40平方、玉米加工机房25平方、同时配备榨油机、磨面机、玉米加工机各一台及其相关配套设施。采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:张茅乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金20万元,区级资金55万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20197月开工,201910月竣工,201911月完成验收。

5绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐该项目产业归属村集体所有,预计年村集体增加收入1.6-4万元左右,带动建档立卡贫困人口85人增加收入。

18、张湾乡实施产业扶贫项目

1)建设任务:新建服装加工轻钢结构车间1个(长54m、宽12.5m、高6m)、门卫房(长5m、宽3m)、公厕及厂区硬化绿化、水、电配套设施。采用公开招标方式。

2)责任单位:张湾乡人民政府

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农区级资金198.5万元。

4)时间进度:20196月完成招标,20196月开工,201910月竣工,201911月完成验收。

5绩效目标:项目实施后,促进项目所在地的产业发展,为贫困群众创造就业条件,助力贫困群众脱贫增收,加快脱贫致富步伐该项目属村集体项目,产权归村集体所有,预计每年增收20万元,带动151户建档立卡贫困户人口398人增加收入。

19、甘山林场组织实施的产业项目

1)建设任务:国有贫困林场苗圃苗木项目培育优质造林绿化苗木共计48亩,日光温室大棚改造1500平方米,灌溉管道改造1000米。采用公开招标形式。

2)责任单位:甘山林场。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金40万元。

4)时间进度:20196月完成招标20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目建成后,每年生产苗木经济价值可达100余万元,有效助力林场实现脱贫的目标,同时通过劳务用工,还可以带动周边贫困人口实现脱贫。

20、发改委组织实施的产业项目

1)建设任务:回购50kw光伏发展项目12个和新建100kw光伏发展项目28个。新建采用竞争性谈判形式。

2)责任单位:区发改委。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金1870万元其中省级资金1155万元,区级资金715万元。

4)时间进度:20193月完成招标,20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目实施后,能稳定、长期地增加40个集体经济收入,解决村集体经济薄弱现象,可以保证每个村年收入2—5万元,助推村集体经济发展。

21、区扶贫办组织实施贷款贴息的产业项目

1)建设任务:扶贫类实施金融扶贫项目主要用于扶贫小额贷款贴息,对符合贷款条件的建档立卡贫困户(含建档立卡已脱贫户),单户放款不超过5万元,利率参照贷款基准利率执行,给予财政全额贴息;开展的1+1”非贫困户带贫贷款发生利息,给予财政贴息3%;对带贫企业(合作社、龙头企业)贷款实行利率上浮10%,财政贴息3%。此项目不需招投标。

2)责任单位:区扶贫办

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金400万元。

4)时间进度:20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:通过项目实施,充分发挥财政扶贫资金导向功能,撬动金融机构支持贫困地区贫困群众发展产业积极性,加大贷款力度,创新带贫机制,解决龙头企业、合作社、家庭农场在产业发展中资金难问题,有利于农业产业结构调整,大力发展农业特色经济,通过机制创新,拓宽贫困地区贫困群众发展途径,有效增加贫困家庭的收入。

22、区扶贫办实施的产业扶贫类陕州区金融风险补偿金项目

1)建设任务:设立风险补偿金池,对于小额扶贫贷款和开展的1+1”非贫困户带贫贷款及带贫企业贷款发生的风险,按照区级50%、村级30%、银行20%的比例进行分担。不需招标。

2)责任单位:区扶贫办。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农区级资金787.96498万元。

4)时间进度:20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:通过项目实施,充分发挥财政扶贫资金导向功能,撬动金融机构支持贫困地区贫困群众发展产业积极性,加大贷款力度,创新带贫机制,解决龙头企业、合作社、家庭农场在产业发展中资金难问题,有利于农业产业结构调整,大力发展农业特色经济,通过机制创新,拓宽贫困地区贫困群众发展途径,有效增加贫困家庭的收入。

23、区扶贫办实施的产业扶贫职业技能培训项目

1)建设任务:12个乡镇职业技术技能培训项目,短期技能培训450人,2000/人以及对部分建档立卡贫困户进行实用技术培训。不需招标。

2)责任单位:区扶贫办。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金115万元。

4)时间进度:20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:通过项目实施后,有力促进新型种植、养殖新技术推广,提高贫困群众生产技能,激发贫困群众内生   发展动力,拓宽致富增收途径。

24、乡镇实施的产业扶贫类职业教育培训项目

1建设任务:12个乡镇实施的产业扶贫类项目职业教育培训项目,职业教育补助2500人,1500/人。不需招标。

2)责任单位:区扶贫办。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金375万元。

4)时间进度:20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:通过项目实施,提高2500户贫困家庭学生素质,使每一个贫困户都能掌握新的生产技术,增强就业和创业能力,拓宽就业创业途径,增加贫困家庭的收入。

 ()其他扶贫项目

1、由陕州区档案局实施的其他扶贫类项目陕州区西革命老区发展史丛书编撰工程项目。采用询价形式。

1)建设任务:编撰陕州区革命发展史。

2)责任单位:陕州区档案局。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农区级资金10万元。

4)时间进度:20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:项目建成后,能让更多的人了解陕州区革命历史发展进程,把红色基因代代传下去,还能增强党员干部党性教育,具有十分明显的社会效益。

2、由陕州区发改委实施的其他扶贫类项目陕州区2019年易地搬迁融资资金利息项目,不需招标。

1)建设任务:陕州区2019年易地搬迁融资资金利息。

2)责任单位:区发改委。

3)资金安排:安排统筹整合财政涉农区级资金225.41542万元。

4)时间进度:20196月开工,201910月竣工,201911月底完成验收。

5)绩效目标:该项目的实施,保障了陕州区易地扶贫搬迁工作的顺利进行。

 六、部门分工

区财政部门负责梳理汇总纳入整合范围的财政资金,会同区扶贫等部门对整合资金进行分配,及时足额下达项目所需资金,对资金分配情况进行公告公示,同时按照财政投资评审要求对项目进行评审,并及时办理扶贫资金审核和支付工作;

区扶贫部门负责项目规划和项目库建设工作,并对扶贫项目实施情况进行检查督导,负责全区职业教育、雨露计划、小额信贷贴息、金融风险补偿金项目组织实施;

发改委、交通局、水利局、自然资源局、农业农村局、文化旅游局是扶贫项目的行业主管部门,负责对本行业的项目的评审论证、监督、检查和验收等工作。

乡村道路由交通局负责组织实施,农村安区按饮水和小型农田水利由水利局负责组织实施,光伏发电项目由发改委负责组织实施,文化旅游项目由文化旅游局负责组织实施,产业项目由农业农村局负责组织实施,林业项目由自然资源局负责组织实施。

七、资金使用操作程序

()提前下达项目计划

财政部门根据当年统筹整合使用财政涉农资金规模,及时测算次年预计可统筹整合财政涉农资金总量,并结合全区脱贫攻坚目标、项目规划及项目实施进度等因素,要在12月底以提前告知区扶贫办,区扶贫办根据项目库项目向项目实施行业部门或乡镇下达下年统筹整合资金分配额度。

()统筹整合涉农资金

财政部门收到涉及整合范围内的资金后,及时汇总并向区脱贫领导小组汇报,区脱贫领导小组根据项目前期准备情况和轻重缓急分配资金。

()做好资金的分配下达

1、对当年统筹整合资金额度内实施的项目,各项目实施单位要围绕加快推进扶贫项目实施和资金支付,早着手、早安排,凭项目实施方案、中标通知书,提交项目资金用款申请。

2、财政和扶贫部门受理无误后,满足资金分配下达要求,向区脱贫攻坚领导小组提交申请,区脱贫攻坚领导小组批复后,区财政和扶贫部门及时向项目实施单位下达预算指标。

()积极组织项目实施

项目实施单位依据资金下达文件、项目实施方案、项目合同书组织施工,项目主管部门要对项目的施工进度、施工质量进行监督、检查,确保在规定时间节点前保质保量完成项目建设任务,办理资产移交,发挥好资金使用效益。

()加快项目资金支付

项目实施单位依据项目进度提出用款申请,并按照有关规定严格审核报账凭证,要实行报来即审,限时办结,按照国库集中支付制度支付资金。

八、监管措施

(一)组织监管。统筹整合财政涉农资金由区委区政府统筹整合使用财政涉农资金领导小组办公室按照区脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。

(二)部门监督。区纪委、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。

(三)社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度,严格落实“两个一律”要求,资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要参与涉农资金和项目的管理监督。

 

附件:三门峡市陕州区2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表


 

 

 

三门峡市陕州区脱贫攻坚领导小组办公室

2019330

 

 

 






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